«Мусорная» реформа в Смоленской области в действии
Всем известно, что в сфере обращения с отходами грядут большие перемены. Так в чем же они заключаются? И на каком этапе находится Смоленская область на пути перехода к новой системе по обращению с отходами производства и потребления?
Часто мы сетуем на неубранные, переполненные контейнерные площадки возле своих домов, несанкционированные свалки мусора прямо на окраинах населенных пунктов, на обочинах дорог и в лесах.
Отходы образуются постоянно, в огромных количествах, и управлять ими достаточно сложно. Практически все коммунальные отходы изолируются на полигонах, которые быстро заполняются. Все перечисленные негативные моменты послужили импульсом для оптимизации регулирования в сфере обращения с отходами на уровне всей страны.
Итак, чтоб управлять отходами, необходимо, прежде всего, все о них знать. Свод данных об отходах производства и потребления теперь фокусируется в одном документе, который называется «Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами». В Смоленской области схема представлена пятитомным документом и электронной моделью.
Произошли изменения и в структуре управления твердыми коммунальными отходами (ТКО). С 1 января 2019 года сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъектов Российской Федерации будут обеспечиваться одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО. Статусом регионального оператора по обращению с ТКО наделяется юридическое лицо после прохождения конкурсных процедур.
По результатам конкурсного отбора с единственным участником — АО «Спецавтохозяйство» — в апреле текущего года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области сроком на 10 лет.
Каким образом изменения в сфере обращения с отходами коснутся городских и сельских жителей? В 2019 году у собственников твердых коммунальных отходов (а это все образователи отходов – юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели) появится обязанность заключения с региональным оператором договоров, в которых региональный оператор обязуется принимать ТКО и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а собственники ТКО обязуются оплачивать услуги регионального оператора. Такой договор является публичным. Тариф на услугу регионального оператора регулируется государством.
В настоящее время собственники жилых помещений многоквартирных домов уже вносят плату за услуги по вывозу мусора, которая включена в структуру платы за содержание жилья и рассчитывается исходя из площади квартиры, определяется на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. К 2019 году услуга перейдет из разряда жилищной в коммунальную, плата будет производиться из расчета на человека согласно нормативу накопления ТКО.
Ранее жители частного сектора, дачные, гаражные кооперативы не всегда прибегали к услугам специализированных организаций по вывозу мусора. Зачастую мусор от частных домовладений оказывался в контейнерах соседних многоквартирных домов и, что хуже, в оврагах и на обочинах дорог. Но в 2019 году ситуация должна измениться, обязанность заключения договоров с региональным оператором наступает у всех собственников ТКО, и региональный оператор сможет организовать сбор и транспортировку мусора не только от многоквартирных домов, но и от частного сектора, и даже в отдаленных сельских поселениях.
Известно, что многое из того, что попадает на полигоны, можно использовать вторично. Так, с целью сбережения природных ресурсов, снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду с 2018 по 2021 год на законодательном уровне вводится запрет на захоронение отдельных видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты. Данный запрет приводит к необходимости сортировать ТКО перед их размещением, следовательно, раздельно собирать и накапливать.
В Смоленской области система раздельного накопления отходов внедряется поэтапно. В 2019 — 2020 годах планируется установить мобильные мусоросортировочные комплексы на всех полигонах ТКО. А уже с 2018 года в муниципальных образованиях устанавливаются контейнеры с цветовой идентификацией для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.
Впереди еще многое предстоит сделать. Для того чтобы система раздельного накопления отходов в нашем регионе эффективно заработала, необходимо развивать отрасль вторичного использования отходов производства и потребления, научиться создавать продукцию из вторичного материала по качеству, не уступающему мировым стандартам, а каждому жителю региона — включиться в процесс.
