Сначала стройка, а потом в собственность
Тон работе депутатов на 58-м заседании Смоленской областной Думы четвертого созыва был задан информацией Администрации Смоленской области об исполнении доходной части областного бюджета за первое полугодие 2012 года и о подходах по исполнению его расходной части.
По предложению губернатора Алексея Островского рассмотрение этого вопроса было перенесено с 22-го на 1-е место. Основанием для такого пристального внимания стало то, что казна региона за полугодие недополучила 1 млрд. руб. налоговых поступлений. Еще 1,5 млрд. руб. Смоленщина задолжала за энергоресурсы: газ, электричество, уголь… Из них миллиард — тепловой компании «Квадра». Виной тому — слишком радужные прогнозы по поводу 38-процентного роста собираемости налогов, под воздействием которых принимался бюджет области на 2012 год. Подвели казну всего два налога, собираемость по которым упала более чем вдвое, — это НДФЛ (налог на доходы физических лиц) и налог на прибыль. В то же время еще два основополагающих налога показали неплохой рост: налог на имущество организаций дал бюджету на 280 млн. руб. больше, чем в прошлом году, а пресловутая «упрощенка» перепрыгнула свой прежний показатель на 150 млн. руб. Но это не спасло ситуацию.
Губернатор предложил депутатам совместную «работу над ошибками», суть которой заключается в секвестировании некоторых расходных статей областного бюджета. Алексей Владимирович подчеркнул, что это не коснется затрат на социальные нужды населения. Депутаты на могли не упрекнуть главного финансиста региона Игоря Скобелева за то, что несколько месяцев назад он их с трибуны убеждал, что такие налоговые поступления возможны, но все же поддержали инициативу главы региона.
После рассмотрения возможных мер по преодолению внутриобластного финансового кризиса депутаты перешли к плановой повестке дня. Не вызвало особых споров принятие в целом проекта областного закона № 34-4 «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в охотничьих угодьях, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, на территории Смоленской области». Тем не менее от депутатов поступило предложение сделать это распределение публичным, чтобы недобросовестные сотрудники профильного департамента не распределяли лицензии по «нужным людям». Также парламентарии предложили рассмотреть вопрос об увеличении площади общедоступных охотугодий с 2,5 до положенных федеральным законом 20 процентов.
Большой интерес вызвало обсуждение блока «земельных» вопросов. Например, депутаты решили, что площадь земельного участка, выделенного для ведения личного подсобного хозяйства, не должна превышать 2,5 га, как это и прописано в федеральном законодательстве. Наконец-то принят в первом чтении проект закона № 45-4 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», внесенный в Думу губернатором Алексеем Островским. Согласно этому законопроекту земельные участки под индивидуальное жилищное строительство не должны сразу безвозмездно передаваться в собственность. Сначала — 2 года аренды.
А потом, если строительство дома действительно начато, «зеленый свет» на получение регсвидетельства. Если в течение этих лет ничего не построено, договор аренды аннулируется и участок передается более расторопному застройщику. Это должно исключить спекуляцию землей.
Также принят в первом чтении и законопроект № 46-4 «О предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области». Но тут возникло предложение, поскольку свободной земли у нас много, — снизить планку для ее бесплатного выделения под ИЖС семьям, имеющим хотя бы двух детей.
Однако, как отметил докладчик, и. о. обязанности начальника областного Департамента имущественных и земельных отношений Сергей Аниськин, федеральное законодательство предусматривает такую меру соцподдержки для многодетных семей (от трех и более).
Это и стало препятствием для претворения в жизнь вполне разумной инициативы местных парламентариев. Насколько оно непреодолимо, покажет дополнительная работа профильного думского комитета.
Весьма критично подошли депутаты к выступлению Главы Администрации города Смоленска Николая Алашеева. Поддержав его принятием в первом чтении законопроекта областного закона № 54-4 «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», депутаты задали градоначальнику целый ряд вопросов. Среди них были и такие, как о проведении конкурсов на ремонт улиц Тимирязева, Генерала Лукина, Большая Советская, Кирова… О незаконном захвате земельного участка под автостоянку в переулке Смирнова, о ремонте дорог по гарантийным обязательствам фирм, строивших их, о повышении качества питьевой воды в микрорайоне Сортировка, о вторичном использовании бордюрного камня и снятых трамвайных рельсов… Депутат Евгений Каманин задал вопрос о сносе ларьков, позорящих областной центр, на въезде в город со стороны областной больницы.
Ни один ответ градоначальника народных избранников не удовлетворил. Поэтому решено заслушать г-на Алашеева на Думе вторично — в сентябре, так как подготовка к юбилейной дате Смоленска вызывает большую тревогу.
СКАЗАНО
Анатолий Мишнев, председатель Смоленской областной Думы:
«Моя позиция, как председателя, — выявить конкретных виновников финансовых нарушений. И по завышенным ценам на лекарства. И по удорожанию строительных объектов. И по земельному беспределу. Это то, о чем мы говорили и раньше. Эти деньги нужно вернуть».
автор: Андрей Завьялов
Рабочий путь
