Смоленск ждет коммунальная война?


Смоленск ждет коммунальная война?

Уже в ближайшие годы в Смоленске может разразиться очередная коммунальная война между частной теплоснабжающей компанией «Квадра» и горадминистрацией, последствия которой сложно до конца спрогнозировать. По заявлению «Квадры» — это случится, если администрация города-героя не выполнит основные пункты трехстороннего соглашения, подписанного в 2017-м мэрией, администрацией региона и «Квадрой». Почему администрация Смоленска в одностороннем порядке отказалась выполнять соглашение? Этот вопрос обсуждали на прошлой неделе в региональном отделении «Единой России», где состоялось заседание рабочей группы.
На площадке партии удалось объединить все заинтересованные стороны. Так, присутствовали: Игорь Ляхов, секретарь смоленского регионального отделения партии «Единая Россия», председатель Смоленской облдумы; замгубернатора Андрей Борисов, начальник регионального департамента по строительству и ЖКХ Елена Соколова, замглавы города Смоленска по городскому хозяйству Павел Бабюк, председатель комиссии по вопросам городского хозяйства Смоленского горсовета, депутат горсовета, главный редактор «Рабочего пути» Сергей Якимов, советник гендиректора «Квадры» Олег Малахов; руководитель областного Центра общественного контроля по вопросам ЖКХ Роман Романов.

— Смоляне помнят события 2015 и 2016 годов, когда в областном центре без отопления разом оказались более ста домов и многие социальные объекты – несколько школ, детских садов и больниц. Ситуация тогда была крайне напряженная и, совершенно справедливо, вызывала беспокойство у горожан. Звучали справедливые претензии в адрес руководства города, области и теплоснабжающих организаций. Мое мнение, что за последние два года обстановка в этом плане изменилась серьезно. Да, порывы на сетях происходят, но их масштаб гораздо меньше, чем в 2015-м и 2016-м. Это результат конструктивного взаимодействия администрации Смоленской области, Единой теплоснабжающей и руководства города. Если конкретизировать, за это время удалось заменить самые ветхие участки тепломагистралей, что позволило снизить градус социального напряжения. Мы должны добиться, чтобы смоляне уже в самом ближайшем будущем не испытывали неудобств из-за отсутствия зимой отопления, а летом – горячей воды. Также немало важно, чтобы тарифы на теплоэнергию оставались невысокими, и мы могли сдерживать их рост в дальнейшем, — сказал во вступительном слове Игорь Ляхов, председатель Смоленской облдумы, секретарь смоленского регионального отделения партии «Единая Россия».

Руководитель рабочей группы депутат облдумы Тамара Максимчук отметила важность этого мероприятия, а именно то, что оно проходит в середине мая: «Как правильно говорят, готовь сани летом, а телегу зимой. Очень важно, что мы собрались сейчас, в середине мая, когда только-только завершился отопительный сезон. Перед началом следующего нужно проделать колоссальную работу и решить все возникающие противоречия, чтобы они не отразились на качестве коммунальных услуг для смолян».

Выбор ЕТО

Руководитель регионального департамента по строительству и ЖКХ Елена Соколова напомнила, как выстраивался диалог властей с «Квадрой» на протяжении последних пяти лет. Так, в 2013-м «Квадра» получила статус Единой теплоснабжающей организации. «В связи с этим до сих пор циркулирует множество домыслов и слухов, поэтому важно повторить и сейчас, что статус ЕТО присваивается по требованию федерального законодательства. В соответствии законом №190-ФЗ («О теплоснабжении») и Правил организации теплоснабжения на территории городских округов, в 2013 году была разработана схема теплоснабжения. Схемой определяется Единая теплоснабжающая организация, которая осуществляет расчеты с населением и иными энергоснабжающими организациями, которые осуществляют производство и передачу тепловой энергии городского округа», – напомнила Елена Анатольевна.

Она озвучила три главных критерия, по которым определялась ЕТО: наибольшая мощность источников тепловой энергии, наибольшая емкость тепловых сетей и наибольший размер уставного капитала. Уже по первому из них источники «Квадры» вырабатывают 80 процентов от всей тепловой энергии в Смоленске, поэтому является несомненным лидером.
До момента наделения «Квадры» статусом единой теплоснабжающей организации, ей де-факто являлось МУП «Смоленсктеплосеть». «К 2013-му, к моменту определения ЕТО долг муниципального предприятия перед «Квадрой» достигал полутора миллиардов рублей. Поэтому общее состояние тепловых сетей Смоленска, и в частности, аварии 2015-го и 2016-го – следствие тех неплатежей, которые имели место длительное время. Чудес не бывает. Деньги из ниоткуда не берутся. Если деньги не поступили «Квадре», то она не выполняла те ремонтные работы, которые по определению должна была реализовывать», — рассказала Елена Соколова.
Она подчеркнула, что в какой-то момент рассматривался вопрос о наделении статусом ЕТО сразу двух организаций – «Квадры» и «Смоленсктеплосети», причем каждая из них действовала бы в своей зоне деятельности (собственных котельных). Однако это предложение было отвергнуто, поскольку выработка энергии с источников МУПа значительно дороже, чем на источниках «Квадры». Если «Квадра» вырабатывает энергию на ТЭЦ-2 в комбинированном режиме (одновременно производится электрическая и тепловая энергия), при этом стоимость гигакалории тепла составляет 900 рублей. То у «Смоленсктеплосети» — около 1900 рублей. Поэтому в случае получения статуса ЕТО сразу двумя предприятиями, произошел бы стремительный рост тарифа для потребителей, «питающихся» от котельных муниципального предприятия. Елена Соколова подчеркнула, что региональная администрация такого допустить ни в коем случае не могла.

Путь развития

«За то, может быть, непродолжительное время, что мы работаем с «Квадрой», у нас наметился конструктив. Смоленский филиал энергокомпании удвоил свой штат аварийных бригад, закупил спецтехнику. Ежегодно растет объем денег, выделяемых на модернизацию теплового оборудования и «магистралей». Так, в 2017-м объем отремонтированных тепловых сетей в шесть раз превысил показатель 2014-го. Была утверждена инвестпрограмма на 2017-2018 год, в которой заложено более 600 млн. рублей. В течение двух лет «Квадра» получала от региональной администрации субсидии по 70 млн. рублей на ремонт самых изношенных участков тепловых сетей – на ул. 25 Сентября, ул. Фрунзе, Колхозной площади. Два последних отопительных сезона дали ответ скептикам: все мероприятия, проводимые «Квадрой» при поддержке областной администрации, дали результат», — отметила начальник областного департамента по строительству и ЖКХ.
В развитии сотрудничества между «Квадрой» и администрациями области, а также города, было заключено трехстороннее соглашение, которое предполагало несколько организационных мероприятий, в том числе внесение изменений в схему теплоснабжения. «Эти коррективы давно назрели, и их нужно вносить максимально оперативно. Это закрытие неэффективных источников «Смоленсктеплосети», которые имеют высокую себестоимость выработки тепловой энергии. Например, 20 (!) тыс. рублей за гигакалогию. Они находятся недалеко от источников «Квадры» — там просто нужно провести переключение на ТЭЦ-2. Другое мероприятие, прописанное в соглашении – переключение тепловой нагрузки от ТЭЦ-1 к ТЭЦ-2. Два этих шага позволили бы «Квадре» повысить надежность получения коммунальных услуг смолянами», — подчеркнула Елена Соколова.

Какая альтернатива?

Эти предложения обсуждались в администрации Смоленска. «К сожалению, администрацией Смоленска эти правки в схему теплоснабжения приняты не были. Более того, городская администрация предложила неожиданную альтернативу, которая касается лишь части потребителей Заднепровья. Речь идет о строительстве двух котельных – на улице Автозаводской и Островского. Денег на проектирование и строительство этих объектов в бюджете города и области, безусловно, нет! Речь идет об астрономических суммах – в несколько сотен миллионов рублей. Кроме того, никто не считал экономические последствия от строительства этих котельных для потребителей с точки зрения тарифа и выпадающего дохода для «Квадры». В будущем это денежное бремя ляжет на казну администрации региона», — доложила Елена Соколова.
По ее словам, городом были отвергнуты мероприятия по реконструкции ветхих участков тепловых сетей, которые планировалось выполнять за счет денег «Квадры».
«В итоге схема теплоснабжения Смоленска была утверждена главой города без учета всех договоренностей, достигнутых с «Квадрой» ранее. В связи с этим у администрации Смоленской области вызывают опасения те шаги, которые предпринимают городские власти. В самой ближайшей перспективе они скажутся негативно на надежности теплоснабжения», — резюмировала Елена Анатольевна.

«Дыра» в 1,3 млрд рублей

Советник гендиректора «Квадры» Олег Малахов озвучил позицию исполнительного аппарата компании: «Мы обеспокоены, что соглашение, ранее достигнутое с органами власти, не исполняется. С 2016-го мы живем в системе абсолютно системной договоренности, движении к стабильности и эффективному управлению региональной энергосистемы. А сейчас один из участников дискредитировал себя неисполнением своих обязательств. Вместо этого мы получаем встречные предложения, которые не просто не продвигают нас вперед, а отбрасывают назад. Это вызывает недоумение».
Олег Малахов согласился, что проблема долговых обязательств действительно актуальна. По словам представителя «Квадры», «черная дыра», или нехватка средств, в смоленской энергосистеме варьируется от одного до 1,3 миллиарда рублей из-за долгов МУП «Смоленсктеплосеть» другим ресурсоснабжающим организациям (газовикам, сбытовикам, горводоканалу). При этом «Квадра» встречные обязательства перед МУПом выполняет (рассчитывается со «Смоленсктеплосетью» за транспортировку теплоносителя) и не имеет намерений банкротить муниципальные предприятия. Глава Смоленска на совещание не пришел. «Держал удар» заместитель Павел Бабюк.

Намерений обострять нет?

Руководитель комиссии по вопросам городского хозяйства городского совета Сергей Якимов сказал следующее: «Наш депутатский корпус всегда отстаивает интересы жителей Смоленска, поэтому всегда готовы строго спрашивать с любой организации. Несколько лет назад мы от имени горсовета обращались в прокуратуру, чтобы ускорить действия «Квадры» в ремонтных работах». Сергей Сергеевич задал вопрос заместителю мэра, почему городские власти вдруг пошли на обострение отношений с «Квадрой» и какую конечную цель они преследуют?»
Павел Бабюк ответил: «У нас нет цели накалять диалог с «Квадрой».
«Почему городские власти не исполняют соглашение, заключенное 30 ноября 2017? Ведь мы выглядим бледно, отказываясь работать по соглашению», — прозвучал следующий вопрос заместителю главы города.
Павел Сергеевич признал: «Пункты соглашения, в частности, переключение с ТЭЦ-1 на ТЭЦ-2, экономически выгодны, но технически ничего не было сделано». На это Елена Соколова парировала, что до того момента, пока город не внес изменения в схему теплоснабжения, «Квадра» ничего и не должна была делать. Однако со стороны энергокомпании уже был готов сам проект, проведены необходимые гидравлические расчеты и в наличии экспертное заключение. «А вот по варианту, который принял город, нет даже проекта – ничего! Получается политика двойных стандартов».

Подводя итоги мероприятию, Игорь Ляхов сказал: «Позицию мэрии не поддерживает ни областная администрация, ни «Квадра», ни представители смоленского городского совета, ни общественность. Думаю, что вам, Павел Сергеевич, нужно основательно пересмотреть точку зрения вместе с главой города».

Читайте также

Оставить комментарий

Вы должны войти чтобы оставить комментарий.